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The complexity of resource governance in a context of state fragility: An analysis of the mining sector in the Kivu hinterlands (November 2010)

The report ‘Mining activity and mineral trade in the Kivu hinterland’ was commissioned by the Directorate General for Development (DG DEV) of the European Commission and aims to fill an information gap by identifying the principal mining sites and analysing the trade networks of the ‘Eastern hinterland’ of the Democratic Republic of the Congo (DRC), located in Maniema, North Katanga and Orientale Province, and the transport networks from these territories to the regional hubs of Bukavu, Goma, Butembo and Bunia.

The report

Read the report (1,8 MB)

The web maps


Most of the data on mining areas was gathered by teams of local researchers working for independent organisations, who were sent out in the field with GPS devices and questionnaires. Other cartographic data, such as places, administrative boundaries, roads, protected areas, airports, etc. are mainly based on the vector data of the ‘Référentiel Géographique Commun’ (RGC, Rivers, and a few locations in Maniema, are based on vector data of the Royal Museum for Central Africa (RMCA) in Tervuren.


When clicking on a mineral symbol or choosing an item from the list “MINING AREAS”, an information window will pop up with the following data:

  • Name: name of the mining site, or of the support village (name followed by “(sv)”)
  • Support village (sv) or sites: support village of the site in the previous item, or, if the previous item contains the name of a support village, the sites corresponding to it
  • Longitude & Latitude: geographic location in decimal degrees
  • Origin: how the location was determined: GPS, digitisation, old basis (old map), approximation; followed by “(sv)” if the coordinates are those of the support village
  • Geographic source: IPIS partner or other
  • Territory – Collectivity – Groupement: administrative location
  • Distance between site and support village: in km or hours walking
  • Mineral 1 (M1), Mineral 2 (M2), Mineral 3 (M3): minerals mined, in order of importance
  • Price M1, M2, M3 (900 FC = 1$): price at which the minerals were sold at the time of the field research (second half of June 2010), in Congolese francs (FC) or US dollars ($)
  • Production M1, M2, M3: estimate of the daily or weekly production
  • Number of workers: estimate by the mine operator of the number of artisanal miners and other workers assisting with the extraction; on the maps, the size of the mineral symbols is based on the number of workers (although the production of a mining site is not necessarily exactly related to the number of workers present, it gives a fair idea of its importance)
  • Armed Group 1 (AG1), Armed Group 2 (AG2), Armed group 3 (AG3): elements of a rebel group, of the Government army (FARDC) or of the National Police (PNC) that are present at a site or at least frequent it
  • Commander AG1, AG2, AG3
  • Activity AG1, AG2, AG3: what is the armed group’s business at the site? (Do they tax the miners? Do they dig themselves? Do they force people to work for them? Do they hire crews of workers without using force? Do they run the site and all activities? Are they paid by others to secure the site? Etc.)
  • Customary land owner (Katanga, Maniema) or Provincial permit holder (AFM) (Orientale)
  • Title holder (CaMi, 27 July 2010): the company or individual holding an official mining title for the area, issued by the Cadastre Minier (situation on 27 July 2010); cf. our Concessions map at
  • Buyers (négociants, comptoirs): traders or trading houses known to buy minerals at the site
  • Transport routes - Destination (DRC): routes along which minerals are transported and their destination in the DRC
  • Remarks: additional information

  • AFM: Administrateur de Foyer Minier (Mining Site Administrator)
  • FARDC: Forces Armées de la République Démocratique du Congo (Armed Forces of the Democratic Republic of Congo)
  • PE: Permis d’Exploitation (Exploitation Permit)
  • PNC: Police Nationale Congolaise (Congolese National Police)
  • PR: Permis de Recherches (Exploration Permit)
  • sv: support village
  • ZEA: Zone d’Exploitation Artisanale (Artisanal Exploitation Area)
  • ZRG: Zone de Recherches Géologiques (Geological Exploration Area)

How to use the web maps

  • The maps include a legend (button ‘Legend’ on the screen below).
  • You can change the level of detail on the maps by zooming in or out. The maps are available at three different scales: 1:3,000,000 (initial view), 1:1,000,000 and 1:100,000. To zoom in or out, move the scroll slide (in the bottom left corner) up or down, or just move the mouse wheel up or down. For the sake of clarity, several map elements, notably names of features, are hidden while viewing at the largest scale but usually revealed when zooming in. You can see the names of mining sites or support villages at all scales though when you hold the mouse pointer over a mineral symbol (map tip).
The names of mining sites are in red, those of support villages (sv) in black.
  • You can easily navigate through a map by dragging it with the mouse pointer. After a double click, the clicked-on position is displayed at the centre of the map.
  • Data on a mining area can be retrieved by clicking on its mineral symbol directly on the map (the mouse pointer should change in a hand first). An information window will pop up.
  • The maps feature an advanced geographic and thematic search function that locates strings of characters.
It is possible that the search functions do not work on your computer (depends on the browser you use or on specific settings of your computer). Use the ‘Lists’ function instead if you want to look for a certain mining area: see below.
  • You can also search for data by clicking on the 'Lists' button on the screen below. The map will centre on the mining area you have chosen from the list and automatically an information window pops up.
  • When clicking the 'Overview' button a useful overview map appears in an extra window at the top left corner of the screen.

Please note:
  • On the map of Northern Katanga, all mineral symbols correspond to a mining area located with GPS.
  • On the Maniema map, most mineral symbols are placed on the support village (sv) of the different mining sites. When clicking on the mineral symbol of such a support village, in the information window a collective overview of the sites corresponding to that village is given. Often though separate data is available for all or some of the individual sites, which is indicated as “See List MINING AREAS for: ... (name of sites)”. Open the list by clicking the ‘Lists’ button on the screen below and select the name of the site to see this detailed information.
  • Also on the map of Southeastern Orientale, a number of mineral symbols refer to support villages, with an information window giving a collective overview of the sites corresponding to it. For several sites, notably in the Maiko National Park, in the Bakaiko Groupement of Mambasa Territory and along the Ituri River, the - often approximate - location and some data is available, but no name. So when you hold the mouse pointer over their mineral symbol, the map tip box will be empty, but you can still click on the symbol and see the available data in an information window.

View the web map of Northern Katanga

View the web map of Maniema

View the web map of Southeastern Orientale

La complexité de la gestion des ressources dans un contexte de fragilité de l’État : une analyse du secteur minier dans l’arrière-pays du Kivu (novembre 2010)

Le rapport intitulé « Exploitation minière et commerce des minerais dans l’arrière-pays du Kivu » est une commande de la Direction générale du développement (DG Développement) de la Commission européenne. Il vise à combler un manque informationnel en identifiant les principaux sites miniers et en analysant les réseaux d’échanges commerciaux de l’arrière-pays de l'est de la République démocratique du Congo (RDC) situés dans le Maniema, le Nord-Katanga et la province Orientale, et en analysant les réseaux de transport existant entre ces territoires et les centres urbains régionaux de Bukavu, Goma, Butembo et Bunia.

Le rapport

Pour lire le rapport (2,7 MB)

Les cartes web


La plupart des données sur les zones minières ont été récoltées par des équipes de chercheurs locaux travaillant pour des organisations indépendantes, qui ont été envoyés sur le terrain munis de GPS et de questionnaires. D’autres données cartographiques, telles que les lieux, les limites administratives, les routes, les aires protégées, les aéroports, etc. sont basées essentiellement sur les données vectorielles du Référentiel Géographique Commun (RGC, Les cours d’eau, et quelques lieux au Maniema, sont basés sur des données vectorielles du Musée royal de l’Afrique centrale (MRAC) à Tervuren.


En cliquant sur un symbole de minerai ou en sélectionnant un élément de la liste « MINING AREAS », une fenêtre d’information s’affichera contenant les informations suivantes :

  • Name : nom du site minier, ou du village de support (nom suivi de « (sv) »)
  • Support village (sv) or sites : village de support du site cité au point précédent, ou, si le point précédent contient le nom d’un village de support, les sites qui y correspondent
  • Longitude & Latitude : emplacement géographique en degrés décimaux
  • Origin : de quelle manière l’emplacement a été déterminé : GPS, digitisation (numérisation), old basis (ancienne base), approximation; suivi de « (sv) » si les coordonnées sont celles du village de support
  • Geographic source : source géographique (partenaire de l’IPIS ou autre)
  • Territory – Collectivity – Groupement : territoire – collectivité – groupement (emplacement administratif)
  • Distance between site and support village : distance entre le site et le village de support, en km ou heures de marche
  • Mineral 1 (M1), Mineral 2 (M2), Mineral 3 (M3) : les minéraux exploités, par ordre d’importance
  • Price M1, M2, M3 (900 FC = 1$) : le prix auquel les minéraux étaient vendus du temps des enquêtes de terrain (deuxième moitié de juin 2010), en francs congolais (FC) ou dollars américains ($)
  • Production M1, M2, M3 : estimation de la production journalière ou hebdomadaire
  • Number of workers : estimation par l’exploitant minier du nombre de mineurs artisanaux (creuseurs) et d’autres travailleurs participant au processus d’extraction ; sur les cartes, la dimension des symboles de minerai est basée sur le nombre de travailleurs (même si la production d’un site minier n’est pas exactement fonction du nombre de travailleurs présents, ce nombre donne une indication relativement correcte de son importance)
  • Armed Group 1 (AG1), Armed Group 2 (AG2), Armed group 3 (AG3) : éléments d’un groupe rebelle, de l’armée gouvernementale (FARDC) ou de la police nationale (PNC) présents sur un site ou qui au moins le fréquentent
  • Commander AG1, AG2, AG3 : commandant du groupe armé
  • Activity AG1, AG2, AG3 : quel est le business du groupe armé sur le site ? (Taxent-ils les creuseurs ? Creusent-ils eux-mêmes ? Forcent-ils les gens à travailler pour eux ? Engagent-ils des équipes de travailleurs sans recourir à la force ? Gèrent-ils le site et les autres activités ? Sont-ils payés par d’autres pour assurer la sécurité du site ? etc.)
  • Customary land owner (Katanga, Maniema) ou Provincial permit holder (AFM) (Orientale) : propriétaire foncier coutumier, titulaire de permis provincial (AFM)
  • Title holder (CaMi, 27 July 2010) : l’entreprise ou la personne titulaire d’un titre minier officiel pour la zone, octroyé par le Cadastre Minier (situation à la date du 27 juillet 2010 ; cf. notre carte de concessions au
  • Buyers (négociants, comptoirs) : négociants ou comptoirs connus pour acheter des minerais sur le site
  • Transport routes - Destination (DRC) : voies de transport des minerais et leur destination en RDC
  • Remarks : informations supplémentaires

  • AFM : Administrateur de Foyer Minier
  • FARDC : Forces Armées de la République Démocratique du Congo
  • PE : Permis d’Exploitation
  • PNC : Police Nationale Congolaise
  • PR : Permis de Recherches
  • sv : village de support (angl. support village)
  • ZEA : Zone d’Exploitation Artisanale
  • ZRG : Zone de Recherches Géologiques

Comment utiliser les cartes web
  • Les cartes sont pourvues d’une légende (bouton ‘Légende’ en bas).
  • Vous pouvez changer le niveau de détail des cartes en zoomant. Les cartes sont disponibles en trois échelles différentes : 1:3 000 000 (vue initiale), 1:1 000 000 et 1:100 000. Pour zoomer, glissez le bouton dans le coin inférieur gauche vers le signe plus ou faites rouler la roulette de la souris. Pour des raisons de clarté, les noms de plusieurs éléments cartographiques ne se montrent pas quand on visionne la carte à l’échelle maximale mais apparaissent généralement quand on zoome. Néanmoins, vous pouvez voir les noms des sites miniers ou des villages de support à toutes les échelles si vous passez le curseur de la souris sur un symbole de minerai (« map tip »).
Les noms des sites miniers sont en rouge, ceux des villages de support (sv) en noir.
  • Vous pouvez facilement naviguer dans une carte en la déplaçant avec le curseur de la souris. En double-cliquant sur une position, celle-ci apparaît au centre de la carte.
  • Vous pouvez retrouver les informations sur une zone minière en cliquant sur son symbole de minerai directement sur la carte (le curseur de la souris doit d’abord prendre la forme d’une main). Une fenêtre d’information s’affichera.
  • Les cartes présentent une fonction de recherche géographique et thématique avancée qui localise des séries de lettres.
Il se peut que les fonctions de recherche ne fonctionnent pas sur votre ordinateur (cela dépend du navigateur que vous utilisez, ou bien de certains paramètres de votre ordinateur). Dans ce cas, utilisez en revanche la fonction ‘Listes’ si vous voulez chercher une zone minière (voir ci-dessous).
  • Vous pouvez également effectuer une recherche en cliquant sur le bouton ‘Listes’ en bas de l’écran. En cliquant sur un élément de la liste, cet élément apparaît automatiquement dans la carte avec un zoom et simultanément une fenêtre d’information s’affiche.
  • En cliquant sur le bouton ‘Carte de localisation’, une petite carte générale s’affiche dans une nouvelle fenêtre dans le coin supérieur gauche de l’écran.

Veuillez noter :
  • Sur la carte du Nord-Katanga tous les symboles de minerai correspondent à une zone minière localisée par GPS.
  • Sur la carte du Maniema la plupart des symboles de minerai sont placés sur le village de support (sv) des différents sites miniers. En cliquant sur le symbole de minerai d’un tel village de support, dans la fenêtre d’information on donne un aperçu collectif des sites correspondant à ce village. Cependant, souvent des données particulières pour chacun ou quelques-uns de ces sites sont disponibles, ce qui est indiqué comme « See List MINING AREAS for :... (noms des sites) ». Ouvrez la liste en cliquant sur le bouton ‘Listes’ en bas de l’écran et sélectionnez le nom du site pour voir ces informations détaillées.
  • Egalement sur la carte du Sud-est de la Province Orientale différents symboles de minerai se réfèrent à des villages de support, montrant une fenêtre d’information qui donne un aperçu collectif des sites y correspondant. Pour plusieurs sites, notamment dans le Parc national de la Maiko, au groupement de Bakaiko dans le territoire de Mambasa et le long de la rivière Ituri, l’emplacement – souvent approximatif – et quelques autres données sont disponibles, mais pas le nom. Si vous passez donc le curseur sur le symbole de minerai, la case du « map tip » sera vide, mais vous pouvez quand même cliquer sur le symbole et voir les données disponibles dans une fenêtre d’information.

Visionnez la carte web du Nord-Katanga

Visionnez la carte web du Maniema

Visionnez la carte web du Sud-est de la Province Orientale

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